得州会独立吗？

作者：刘澎

最近，美国得克萨斯州与拜登政府在如何对待非法移民的问题上，意见分歧，相互对立，矛盾不断升级，闹得沸沸扬扬，引起了舆论的广泛关注。甚至有不少人很认真地问：“得州会独立吗？”今天，我们就来聊聊这件事。

一、起因

得州问题起因于移民问题，具体来说，就是如何对待非法移民的入境问题。众所周知，美国是个移民组成的国家，每年都有大批移民进入美国。但进入美国的移民需要向美国政府提出申请，经过美国移民局批准，持有合法手续才能入境。许多不符合美国移民条件的人，就以各种手段越过漫长的美墨边境，在没有经过任何批准、没有合法手续的情况下，非法进入美国。这种情况并不稀奇，多年来一直存在，是美国的老问题。

历届美国政府和总统，在对待非法移民问题上，政策不同。一般来说，共和党政府比较保守，不允许非法移民大批进入美国，例如特朗普总统时期就是如此。而民主党政府则对非法移民比较宽松，无论什么人，只要越过边境进入美国，就会受到政府的安置，最终留在美国，拜登政府就是如此。

但另一方面，美国是一个实行中央与地方分权的国家，各州有自己的法律，州政府和州议会，各州州长与美国总统之间没有隶属关系，联邦政府不能干涉各州的事务，州长和州议会有权决定本州事务。在对待非法移民入境问题上，得州与墨西哥接壤，拥有2000多公里长的边境线，得州的非法移民问题相对美国其他地方更为尖锐。

拜登总统上台以来，美墨边境的非法移民问题愈演愈烈。2023年，越过美墨边境的非法移民约有200万人。三年来，共有大约620万非法移民通过美墨边境入境。大量非法移民的涌入，造成得州的基础设施不堪重负，也给得州的治安带来了严重压力。为此，共和党控制的得州政府公开抵制拜登政府的移民政策，得州州长阿博特于2021年3月在美墨边境建造边境墙、设置刀片铁丝网、授权得州执法人员逮捕非法移民。

二、经过

2023年7月，拜登总统向联邦最高法院起诉了得州政府。今年1月22日，美国联邦最高法院裁决，允许美国边境巡逻队移除得州在美墨边境设置的刀片刺网，并进入相关区域进行巡逻。然而，该项裁决遭到了得州州长阿博特的坚决抵制。1月24日，阿博特表示，宪法赋予得克萨斯州自卫的权利，他批评美国总统拜登没有履行保护美国边境安全的职责，让数以百万的移民从南部边境非法进入美国。于是，阿博特启动了“孤星行动”，派出得州国民警卫队同联邦警卫队展开对峙，阻止后者拆除得州在美墨边境设置的刀片刺网。

1月25日，得州政府的决定得到了前总统特朗普及25个共和党州州长的支持。包括佛罗里达州在内的10个州还决定向得州派出国民警卫队增援。

三、结局

那么，得州与拜登政府在移民问题上的矛盾发展下去，是否会导致得州独立呢？

对此，请大家放心，得州独立是不可能的。得州与拜登总统虽然都动用了军事力量，针锋相对、剑拔弩张、互不相让，看起来很吓人，但其实都是政客们的“作秀”。即使是未来几十年内，得州独立也绝不可能发生。为什么得州不可能独立？这是因为：

1.得州与联邦政府的对峙，表面上是得州政府与联邦政府在移民政策上的分歧与斗争，虽然闹得很凶，但本质上是民主党与共和党的党争，是一场对两党都具有巨大影响的“政治秀”。斗争的背景是今年的总统大选。“红”“蓝”两党都要借助移民问题在美国大选中提升自己的关注度，获得更多选民的支持。

2.其次，“州权”与“联邦权”的斗争是一个长期存在的问题，无论哪个党上台，其内外政策都会遭到在野党控制的州的反对。利用“移民问题”可以巧妙地将使“红蓝党争”变成州与联邦的“央地之争”，从而有利于在野党团结民众反对执政党。在美国社会高度撕裂、严重极化的今天，移民问题是一个非常适合共和党挑战民主党控制的联邦政府的问题。拜登总统如果强行干预得州限制非法移民的行动，就会被得州指责为总统“越权”、“违宪”；如果拜登总统放弃干预，则会丧失总统和联邦政府的权威与信用，降低拜登在美国国内新移民群体中的支持率。因此，得州州长利用联邦最高法院的判决，代表共和党的利益，在25个共和党州的支持下，高举“制止非法移民、保护美国边境不受侵犯”的大旗，不失时机地向拜登政府发起了挑战。这场挑战发生在今年，符合大选年的特点。待到今年11月选战的尘埃落定之后，得州移民问题就会告一段落，慢慢安静下来。

3.得州是美国第二大州，面积、人口、GDP均为全美第二，在经济、科技、能源、航天、军事等方面占有极为重要的地位。如果将得州视为一个国家，在世界上可排名第八。对于这样一个如此重要的州，美国无论付出什么代价，也绝对不会同意其独立。

4.从法律上说，美国宪法和法律没有关于某个州退出美国的明确规定。但就联邦与各州的关系而言，某个州的决定如果属于同时涉及州与联邦根本利益的重大问题，则需遵循以下程序：

第一，州内公投。由该州举行全民公投并获得大多数选民的同意。

第二，州议会批准。由州议会正式批准公投结果并交由州长签署。

第三，联邦批准。由国会参议院、众议院分别投票，各自获得三分之二以上同意，送交总统，经其同意并签署。

第四，其他州同意。经过各州议会、州政府的审议，获得四分之三以上的州的同意。

得州要独立，属于涉及得州与联邦根本利益的重大问题，必须符合上述程序的要求，但要获得第三、第四道程序的批准，从目前形势来看，在操作上几乎没有可能性。

既然得州按照常规程序想要独立不现实，那么，不用常规方式，用军事手段或战争的方式，可否实现得州独立呢？答案是：绝无可能。

首先，得州国民警卫队的军事实力无法与美国联邦政府拥有的美国正规军队相提并论，即使加上其他一些州国民警卫队的支持，从军事角度说，也无法与号称世界第一的美国军队抗衡。这一点，所有人都清楚。

其次，无论得州人还是美国其他地方的人，喜欢战争、不计生死、甘愿打内战的人毕竟是极少数。对得州人来说，目前并没有到了不脱离美国、不独立就活不下去的地步，得州民众并没有生活在水深火热之中，没有受到饥饿、压迫与恐惧的威胁，通过内战脱离美国不是多数人的意愿。

最后，必须强调的是，看热闹的人永远不怕事大。得州的移民问题虽然闹得很凶，动静很大，但“得州会独立吗”这个问题是外国人想知道的问题，不是包括得州人在内的美国人考虑的现实问题。当然，得州移民问题也不是毫无意义。无论如何，在大选年发生这样的问题，受益的不是现任总统。