晓观天下：养老金会并轨吗？

20240601

近年来，关于养老金并轨的话题引发了广泛讨论。中国的养老金制度存在体制内外双轨制的现象，导致了退休人员养老金领取上的巨大差异。以下是对这一话题的分析与梳理。

一、养老金双轨制的现状与问题

中国的社会养老制度历史遗留问题导致了养老金双轨制，机关事业单位与企业职工在养老金领取上的差异显著：

-体制内人员：退休后能拿到退休前80%至90%的工资收入，加上职业年金，退休生活相对舒适。

-体制外人员：退休后仅能拿到退休前40%的工资收入，企业年金制度不强制实施，退休生活保障较弱。

这种不平衡待遇引发了社会对公平性的讨论，暴露了养老金制度中的结构性不合理。国际劳工《社会保障最低标准公约》规定，养老金最低替代率应为55%，而世界银行建议要维持退休前的生活水平不变，替代率需不低于70%。目前，中国体制内外养老金替代率差距明显，体制外人员的生活水平保障不足。

二、养老金并轨改革的启动与进展

国家早在2014年启动了养老金并轨改革，并设定了10年的过渡期，从双轨制改为单轨制。改革的目的是缩小体制内外养老替代率的差距，确保所有退休人员在相同标准下领取养老金。

1、并轨改革的核心：

统一养老金缴纳规则和计算方法。

确保所有退休人员在相同的标准下领取养老金。

2、过渡期安排：

2014年10月至2024年9月30日退休的“中人”享受过渡性养老金，确保待遇水平不降低。

新老办法对比，保低限高，逐步向单轨制靠拢。

三、单轨制后的影响与挑战

单轨制后，养老金替代率的变化有限。中国的社保养老金采取现收现付制，即有工作的年轻人缴纳社保资金，直接支付给退休老人。虽然这种制度可以保证养老金机制的正常运行，但也面临一些挑战：

缴纳人数减少：随着老龄化加剧，缴纳社保的人数减少，领取养老金的人数增加，造成社保基金的巨大压力。

未来的负担：未来，一个年轻人需要承担两个退休老人的养老金，这对社保缴纳基数提出了更高要求。

四、应对措施与未来展望

养老金并轨改革只是延缓了社保基金的支出压力，不能完全改变现状。无论体制内外，大家都需要学会过苦日子，养老主要还是靠自己：

个人储蓄和投资：增加个人储蓄和投资，保障退休生活。

多元化养老方式：探索新的养老方式，如“全职女儿”职业等，缓解养老压力。

赵晓评论：养老金并轨是一个长期且复杂的过程，涉及多方面的利益和政策调整，要想到位不容易。